國內(nèi)外海洋保護專家探討“全球海洋治理與生態(tài)文明”
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海洋占全球面積的70%，80%的生命生活在其中，她為人類提供了60%的氧氣，吸收了大量的二氧化碳和全球90%的多余熱量；目前全球海洋經(jīng)濟規(guī)模已是第七大經(jīng)濟體，到2030年前，規(guī)模將比目前增長3倍，創(chuàng)造1310萬個就業(yè)機會。
另一方面，全球平均每年產(chǎn)生4800億個塑料瓶，并且還以每年3%-4%的速度增長，未來10年內(nèi)，海洋中的塑料可能比魚還要多；2030年前，全球人口將達到85億，魚類食品安全將成為更大挑戰(zhàn)。
擺在全球人類面前的是，海洋污染、過度捕撈等問題愈演愈烈，我們該以何種可持續(xù)的方式來促進海洋發(fā)展，政府、機構(gòu)、民間又該以何種方式保護海洋生態(tài)文明。
12月9日，在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2017年會上，國內(nèi)外海洋保護專家圍繞著“全球海洋治理與生態(tài)文明”展開了討論。
政府
保護海洋環(huán)境與各國未來發(fā)展息息相關(guān)。如何減少船只對海洋的污染，減少捕魚業(yè)對于海洋的危害，如何提高海洋儲備，成為各國政府面臨的重要課題。
聯(lián)合國大會第71屆會議主席湯姆森建議，各國政府應(yīng)該取消所有的捕魚補貼，進而遏制過度捕撈現(xiàn)狀，積極推進人類和海洋之間的共存和可持續(xù)發(fā)展。
國合會委員、澳大利亞環(huán)境與能源部常務(wù)副部長普拉特介紹澳大利亞政府的海洋管理經(jīng)驗，他表示澳大利亞管理海洋的工具是設(shè)置海洋保護區(qū)，澳大利亞海洋保護區(qū)是全球第二大的海洋保護區(qū)，大概占澳大利亞三分之一的海域面積?！霸诒Ｗo區(qū)內(nèi)，會依據(jù)海洋生物種類的不同，劃分成不同的區(qū)，并制定不同的管理方案?！?br />
其實在保護海洋環(huán)境方面，中國也一直作出自己的嘗試和努力。中國國家海洋局生態(tài)環(huán)境保護司副司長霍傳林表示，關(guān)于海洋管理，中國國家海洋局提出“三個聚焦”，第一聚焦促進海洋經(jīng)濟發(fā)展，第二聚焦推動海洋生態(tài)文明建設(shè)，第三聚焦深度參與國際海洋治理。
“我們還沒有充分意識到對于海洋的使用，其中一個問題就是如何生產(chǎn)、如何消費?！眹蠒瘑T，意大利環(huán)境、領(lǐng)土與海洋部可持續(xù)發(fā)展、歐盟與國際事務(wù)司司長拉卡梅拉表示，世界各國政府很關(guān)注增長，但卻忽視了關(guān)注長期質(zhì)量。
在全球治理海洋環(huán)境方面，國合會副主席、挪威氣候與環(huán)境大臣赫爾格森建議借鑒巴黎協(xié)定的經(jīng)驗，對不同的挑戰(zhàn)制訂不同的目標，對不同的目標采取相應(yīng)的行動，同時達成對海洋資源的共同承諾?！半m然框架并不一定和巴黎協(xié)定一模一樣，但是經(jīng)驗是值得借鑒的。”
中國農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局副局長韓旭在會上表示，為了保護環(huán)境，在解決吃魚難的問題上，中國不是靠捕撈解決，而是靠養(yǎng)殖漁業(yè)來解決的。目前中國的漁業(yè)不僅解決了中國13億人口吃魚的問題，還可以做到每年有400萬噸魚出口。
湯姆森對中國的海洋政策表示了肯定。他認為，中國是聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標中的重要國家，中國對于海洋保護也做出了非常大的承諾，并希望能繼續(xù)貫徹執(zhí)行。
機構(gòu)
在治理全球海洋環(huán)境方面，除了各國政府的監(jiān)管執(zhí)行外，世界各地的科研機構(gòu)、海洋智庫成為另一大海洋生態(tài)保護的有生力量。他們普遍認為，先進的科學(xué)知識和完善的治理機制對于治理海洋污染問題至關(guān)重要。
國合會委員、挪威極地研究所所長溫特認為，人類要想在使用海洋資源和保護之間實現(xiàn)平衡，就需要以生態(tài)為基礎(chǔ)進行環(huán)境治理，這是整個海洋生態(tài)體系是關(guān)鍵所在。而科學(xué)和知識是否能夠被整合起來用于海洋環(huán)境的治理顯得非常重要。
此外，“整體意識，對于保護海洋也很重要?！笔澜缃?jīng)濟論壇海洋項目主任德聶瑞認為，聯(lián)合國有一系列組織和機構(gòu)，比如IMO負責全球船只，但目前這些組織是一個支離破碎的狀態(tài)；同樣在一個國家，有漁業(yè)、環(huán)境、海洋等不同的部門，但所有部門都在各自為政，解決自己的問題。他認為，從整體的角度分析問題，從全球治理的角度解決問題很重要。
當然，除了要有一個全球整體治理的機構(gòu)，還要加強完善運行機制。在機制建設(shè)方面，聯(lián)合國環(huán)境署海洋事務(wù)主任斯文松表示，重點是希望各國政府有政治意愿，與包括私營機構(gòu)在內(nèi)的各類非政府組織進行合作，把學(xué)術(shù)界、研究機構(gòu)整合在一起，保護海洋環(huán)境。
作為一個人口大國和海洋大國，中國必須找到一種新的可持續(xù)的模式，解決海洋垃圾問題。“如果中國能在這個方面扮演全球領(lǐng)導(dǎo)角色，對中國和全球都是機遇。”國合會副主席、聯(lián)合國副秘書長、環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任索爾海姆說。
民間
在保護海洋生態(tài)方面，民間力量一直是不可或缺的一環(huán)。參與話題討論的各方不約而同的表示，人和技術(shù)是保護海洋環(huán)境的關(guān)鍵因素。
國合會委員、美國環(huán)保協(xié)會總裁戴芮格(Diane Regas)指出，全球海洋業(yè)長期面臨過度捕撈的危害，保護海洋最關(guān)鍵的是人和技術(shù)，而且人是主要因素。
“不管是出于食品安全，還是從生活的角度，保護海洋環(huán)境，都需要調(diào)整人的行為。”戴芮格說，他們邀請加拿大、墨西哥等地區(qū)的漁民，參觀他們的行為對海洋帶來的影響，以期改變他們的行為，并取得了一定效果。
對此北京巧女基金會總裁董策認為，漁民們不捕撈就不能生存，單靠教育很難禁絕過渡捕撈行為?！爸饕€是讓過渡捕撈的漁民有新的生計，并且比他目前收入不會少”，比如建立生態(tài)旅游民宿雇傭這批漁民。
除了人這一要素，戴芮格認為還可以通過技術(shù)制止過度捕撈。比如，利用遍布全球海洋的漁船監(jiān)測海洋生態(tài)的實時環(huán)境變化，確定本區(qū)域的計劃捕撈量，進而達到防止過度捕撈的目的。
智漁可持續(xù)科技發(fā)展研究中心執(zhí)行主任韓寒表示，政府未來可以借助移動互聯(lián)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)去監(jiān)督和管理，這也是全球海洋將來的治理模式?！凹夹g(shù)讓我們可以與海洋進行更好的互動?！?br />
韓寒表示，作為關(guān)注漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的民間組織，希望能夠通過連接企業(yè)、養(yǎng)殖戶、公眾和政府，配合中國的漁業(yè)管理改革。同時希望通過數(shù)據(jù)驅(qū)動中國水產(chǎn)品上下游行業(yè)的藍色升級，讓中國優(yōu)秀的養(yǎng)殖技術(shù)經(jīng)驗走出國門。
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